20世纪初叶，资产阶级温和派的“三P政策”（乞求、讨好、抗议）道路已不能适应印度民族运动日益发展的客观形势，小资产阶级革命民主派开始形成并日益强大起来。在小资产阶级革命民主派的推动下，印度民族运动的性质也随之发生重大变化，由资产阶级民族改良运动开始转变为民族革命运动。运动的目标已经不是谋求改良，而是要实现民族自治（“司瓦拉吉”）或独立，运动的斗争方式不再是上层社会的改良策略，而是大规模的群众性政治斗争。这个转变的具体表现就是1905—1908年的印度民族革命运动高潮。
随着印度民族资本主义和印度民族运动的发展壮大以及国大党的成立，穆斯林大众也日益觉醒，穆斯林上层也希望有自己的政治组织。在英国殖民者“分而治之”政策的推动下，全国穆斯林联盟终于在1905—1908年印度民族革命运动的高潮中诞生，并把维护伊斯兰教教派利益设为自己的最高目标。穆斯林联盟成立头几年的活动对印度民族运动产生了不利影响，几乎在一切问题上都和国大党唱对台戏。但是，穆斯林联盟的方向从1913年起发生了明显的转变，联盟内革新势力占了上风，并使之成为印度民族主义力量的一部分。
