清人罗惇鼠在《德宗承统私记》中也指出： “慈禧认为立小皇帝可以使自己大权独揽。如果替同治帝立个继承人，那么她就要被尊崇为太皇太后，地位虽尊贵，但与皇帝的关系远一层，离权力也就更远，所以才策立了光绪。”
这些话是有道理的。当时在中国的英国人濮兰德，白克浩司也看出了这一点，可见慈禧的意图是“司马昭之心，路人皆知”了。
俗话说，帝王是天下至尊、人间主宰，是尊严、权力的化身。但是，载活懵懂无知地被领上金銮殿，只不过是充当慈禧夺权丑剧中的一个不可缺少的角色而已。一走上舞台，他就无法摆脱导演的支配，这是显而易见的。
十二月初六，西太后颁布了懿旨，说： “皇帝归天，没有皇子，不得已以醇亲王奕還的儿子载活继承文宗皇帝为子，接皇帝之位。等他生了皇子，就过继给已故的同治帝为后代。”
